所以，葛沽开始建立警察局，在接受民兵训练的契约奴中，挑选了500人担任“警察”，警察系统建立后，成为主要的执法部门，原本由政府官吏处理的刑名事务，开始由警察局处理。

原本，肖图白还想建立“城管局”，不过考虑到警察局系统还没有成熟之前，城管这样大杀器，暂时就不要搞出来了。毕竟，城管处理的事件，大多是警察不愿意去管的。本质上，城管不过属于协警，而且还是专门干脏活，帮警察背黑锅的那种协警。

在警察局建立后，日夜都派出巡警进行巡逻，及时制止一些犯罪现象葛沽的治安状况，显然比天津、北京之类的城市更好。

由于，皇家新军的军事行动不断获得俘虏，使得葛沽镇的契约奴规模达到了2.8万，而劳改队的犯人更是达到了3500多人。当然，其中有1500多名伤员，正在住院接受治疗。不过，依然给葛沽镇赚取了可贵的劳动力资源。

根据统计，老年人有4000多人，妇女儿童有10000多人，但是青壮年劳动力依然达到了17000多人。

这17000多名壮年的劳动力的加入，不但使得葛沽的土木建设速度大为加快，农田水利工程，也将可以进一步去完善。

更重要的是，天津煤业公司、葛沽煤炉公司，发展的速度也变的一日千里。

总顾问衙门人事司长、兼职葛沽镇的镇长职位的将岸，更是人逢喜事精神爽。因为将葛沽镇从荒芜人烟的地区，逐步发展成为如今这么繁荣的市镇，在不远将来甚至有机会超过天津卫城，如何能够让他不激动？

除了城市土木建设越来越快之外，更重要的是两家企业——天津煤业、葛沽炉厂的发展，让将岸越来越感觉到商品经济的力量

天津煤业公司经过不断的扩产，达到月生产250万块煤炭，月产值1万两银子，月盈利将会达到3000两。而葛沽炉厂，每月能够销售5000个炉子，月产值2500两盈利1000两。基本上两大产业创造的利润，大约和5万亩田地的田租差不多。

而五万亩田地，一般是要万人劳动。煤厂和炉厂，却仅仅有300多人——平均每个工人创造的效益是农民的30倍

尝到了办厂子赚钱的甜头，将岸已经计划再投资创建砖厂、三合土厂、石灰厂、木工厂、陶瓷厂、纺织厂等等项目。

加上本身已有的炉厂、煤厂，这这也就是“八大厂计划”

对于葛沽大兴工业建设，肖图白是很赞同的，不过，肖图白明确是指示——葛沽镇可以自主决定一些发展项目，不过谁立项谁负责，如果拍脑袋搞出了一些效益低没有市场的烂摊子，将来犯了错误，可是会丢官帽的

将岸却是胸有成竹的表示，这些项目基本上都是为了满足葛沽的城市土木建设。光是城市的土木建设的需求，就会让这些厂子能够靠政府订单，能够盈利下去。

而这些土木建设，都是盖房子，房子将来都能够收租金。

一亩地盖成商铺，投资大约200两银子，但是年租金可以达到70两，三年可以回本。之后，还能够源源不断获得可观收入。

哪怕是盖成住房，出租给民户，一亩地的年租金也达到10两银子，比起地主的农田，收取的租金更高。

而政府收取了租金后，又不断投资，创造就业岗位，给百姓提供机会。取之于民的财政收入，再化作政府的投资，刺激葛沽的工业、商业的发展。这种政府充裕财政主导下，百姓的生活、收入水平，肯定比大明其他地区人均收入要高几倍

将岸激动的表示：“大人以前说过一句话——只有城市工商业经济，才能够救大明。以前不太理解，现在将某越发的佩服而且，将某认为，只有政府能够收到大量税收，并且将税收再次投入分配到市场中，这样的工商业经济，才是最好的工商业经济至于南方地区，政府收不到税收的商品经济模式，只会造成政府穷百姓穷，少数的地主和大商人富裕”

肖图白听闻了将岸说的头头是道，不禁刮目相看。事实上，将岸的商品经济理论，都是肖图白教他的，但是现在看来，将岸已经能够消化这些理论，并且已经开始有了一些国家资本主义者的倾向。

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