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肖图白当初成立的总顾问衙门，也是借鉴后世洋务运动中的总理衙门。

后世的总理衙门，随着北洋集团的涌现，逐渐被架空，以至于名存实亡。而总顾问衙门也是很快随着葛沽经济特区的涌现、顾问党的成立，权利逐渐被架空了。留守北京的大多数总顾问衙门官僚抱怨连天。

肖图白左思右想，对总顾问衙门进行精简，组建“国资委”、“宣传部”、”情报部”、“廉政部”四个主要的部门，用以巩固总顾问衙门的实权。

其中国资委位列四大部门之首，也可见到肖图白对于产业资本的重视程度，超过了其他方面。

“国资委”的作用，相当于一个产业资本控股集团和国家开发银行的统合体。国资委对于天津市舶司、皇家纺织公司等等产业进行直接控股。

与此同时，国资委也是葛沽经济特区、咸水沽经济特区的债务人。国资委向葛沽经济特区贷款600万两白银，向咸水沽开发项目贷款1000万两。

这两笔巨大的投资皆是以债务的名义，从国资委借款。之后，需要逐年偿还国资委的借贷本金，利息目前是零利息。

所以，葛沽和咸水沽两大开发项目，只要两大城市经营本身，不会出现大幅度的亏损，那么偿债压力是比较轻微的。

比如，葛沽每年通过农业产出，便可以获得300万两利润。而对市民、工商业资本收取的租金和税收方面月收益7万两。并且保持增长态势。当然，各种城市基础设施、和契约奴的安置，以及政府公务员的薪酬、民兵的军费、义务教育费用，也是一笔庞大的开支。总体而言，葛沽这一年之间的财政支出达到540多万两。好在，头一年投入相当庞大，到了今后几年财政支出会逐步的减少。而财政收入会出现持续增长。

而咸水沽的开发项目，拥有葛沽的开发可以借鉴，因此将来的偿还债务的压力。并不是太庞大。

总体而言，国资委等于是控股资产5500多万两白银的国家资本主义集团。先后投入给葛沽、咸水沽、天津市舶司、天津渔业公司、皇家纺织公司的资本，加起来不过是1900多万两白银。而国资委手中还握有3600万两白银的可用资本。随时可以跟进新的大项目。

事实上，明末大量的剩余劳动力，利用不当自然是国家的包袱、动乱的根源。如果利用得当，明末3000多万的失业人口，则能够变成人口红利。